Negara tidak menjadi lemah kerana kos janji-janjinya. Negara menjadi lemah apabila beban kos yang ditanggung Rakyat itu kelihatan samar-samar.

 

Tugas asal sebuah Parlimen bukanlah berucap. Tugas asalnya ialah memeriksa akaun negara.

Semalam di Dewan Rakyat, Ketua Pembangkang, Datuk Seri Hamzah Zainudin, menunaikan tugas itu. Sejak bulan Mac, beliau meminta kerajaan membentangkan pelan menghadapi tekanan harga minyak. Semalam soalannya lebih tajam, dan beliau merumuskannya dalam satu ayat yang difahami setiap rakyat: *"Jangan biarkan rakyat mensubsidi kerajaan."*

Beliau turut menyebut nama saya dan pengalaman saya di lembaga pengarah Petronas. Justeru, saya terpanggil untuk menjelaskan, dengan bahasa yang mudah, apa sebenarnya maksud soalan itu, dan bagaimana ia boleh dijawab.

Amaran beliau bukan tuduhan. Ia satu kemungkinan yang boleh diuji.

Beginilah kemungkinan itu boleh berlaku. Harga minyak tanpa subsidi ditentukan melalui formula harga mingguan: harga rujukan produk petroleum di pasaran pukal, kadar pertukaran mata wang, dan margin peruncit yang dibenarkan. Jika harga di pam sama dengan harga formula, rakyat membayar harga formula. Jika harga di pam ditetapkan lebih tinggi daripada harga formula, wujud lebihan kutipan. Lebihan itu semestinya jatuh ke salah satu daripada 3 tangan: kerajaan, syarikat minyak, atau mekanisme pampasan yang ditetapkan kerajaan.

Rakyat hanya melihat harga akhir di papan harga. Rakyat tidak melihat kiraan di sebaliknya.

Ambil bulan Jun sebagai contoh. Sepanjang bulan itu, harga minyak mentah Brent jatuh sekitar 25%, iaitu penurunan bulanan terbesar sejak 2020. Dalam tempoh yang sama, diesel diturunkan beberapa kali, tetapi RON97 kekal pada RM4.35 selama 3 minggu berturut-turut, dari 4 hingga 24 Jun, sebelum diturunkan kepada RM4.10 dan kemudian RM4.00. Corak ini mungkin wajar sepenuhnya: formula APM menggunakan purata mingguan, dan purata sentiasa bergerak lebih lambat daripada pasaran. Tetapi kata kuncinya ialah "mungkin". Tiada sesiapa di luar Kementerian Kewangan dapat mengesahkannya, kerana kiraan penuh tidak diterbitkan. "Mungkin wajar" bukan piawaian sebuah negara moden. Piawaiannya ialah "boleh disemak".

Saya berkhidmat bertahun-tahun di lembaga pengarah Petronas. Saya boleh berkata dengan yakin: kiraan ini bukan terlalu rumit untuk difahami rakyat. Ia cuma belum pernah diwajibkan diterbitkan untuk tatapan rakyat.

Di satu stesen minyak yang sama kini wujud 5 harga: RON95 Budi pada RM1.99, RON95 tanpa subsidi pada RM3.37, RON97 pada RM4.00, diesel pasaran pada RM3.97, dan Diesel Budi pada RM2.10.

Perhatikan 3 orang di pam yang sama.

Cikgu Aminah di Langkawi, Kedah mengisi 100 liter RON95 Budi. Dia membayar RM199. Berbanding harga RON95 tanpa subsidi yang diumumkan, terdapat jurang RM138 yang ditanggung bagi pihaknya. Subsidi itu benar. Ia cuma tidak tercatat pada resitnya.

Dato' Simon di Petaling Jaya, Selangor mengisi 100 liter RON97. Dia membayar RM400, iaitu harga penuh. Sebagai pembayar cukai, dia turut memikul bil subsidi negara, bergantung pada cara kerajaan membiayainya. Dan jika pada mana-mana minggu harga pam melebihi harga formula, dia membayar lebih bagi setiap liter, dan lebihan itu tidak pernah diperakaunkan secara terbuka. Dia tidak menuduh. Dia cuma tidak dapat menyemak.

Pak Petrus Gontusan, pekebun kecil sayur-sayuran di Kundasang, Sabah, memiliki pikap diesel yang didaftarkan atas namanya sendiri. Dia memenuhi setiap syarat sistem baru ini: kuota asas 200 liter diterima secara automatik, dan permohonannya untuk tambahan 100 liter bagi pemilik pikap telah diluluskan. Dia berada tepat di dalam skim yang dirangka khas untuknya, pada siling maksimumnya, iaitu 300 liter sebulan pada RM2.10. Tetapi untuk menghantar sayur ke pekan dan menggerakkan jentera ladangnya, dia memerlukan 1,000 liter sebulan. Kini, 300 liter pertama berjumlah RM630, dan 700 liter selebihnya pada harga pasaran RM3.97 berjumlah RM2,779, menjadikan jumlah keseluruhan RM3,409. Sebelum 1 Julai, pada harga tetap RM2.15 di Sabah dan Sarawak, 1,000 liter berharga RM2,150. Papan harga menunjukkan harga subsidi turun 5 sen. Buku kira-kiranya menunjukkan kos naik RM1,259, iaitu hampir 59%. Dan kos itu tidak berhenti di ladangnya: ia ikut turun ke pasar bersama sayurnya. Kerajaan sendiri menganggarkan 95% pengguna diesel tidak melebihi 300 liter sebulan. Jika anggaran itu tepat, kira-kira 35,000 rakyat senasib dengan Pak Petrus. Bagi mereka, bukan harga yang menentukan kos. Kuotalah yang menentukannya.

Dan perhatikan satu perkara lagi. Dalam 4 bulan, sistem ini dipinda beberapa kali: bantuan tunai dinaikkan pada bulan Mac, kuota diturunkan daripada 300 kepada 200 liter pada bulan April, bantuan dinaikkan lagi pada bulan April, dan subsidi ditukar ke pam pada bulan Julai. Jentera pentadbiran terbukti pantas. Hanya satu perkara yang tidak bergerak: penerbitan kiraannya. Maka kelambatan bukan alasannya.

Sebab itu soalan Ketua Pembangkang hanya boleh dijawab dengan 3 dokumen.

Pertama, kiraan APM mingguan bagi setiap gred minyak. Kerajaan sudah pun menerbitkan harga runcit mingguan di portal data terbuka negara, dan kini ia turut merangkumi harga bersubsidi. Kami meminta separuh lagi: kiraan di sebalik harga itu. Nyatakan harga rujukan pasaran pukal (MOPS), kadar pertukaran mata wang, margin, dan sebarang komponen cukai, subsidi atau pampasan. Dengan itu, sesiapa sahaja yang ada kalkulator dapat menyemak sendiri sama ada harga pam menyamai harga formula. Jika ada beza, nyatakan siapa yang untung, atau bagaimana ia diperakaunkan.

Kedua, Penyata Subsidi Bahan Api bulanan. Menteri Kewangan sendiri telah memaklumkan kos subsidi memuncak pada RM7.5 bilion sebulan pada bulan April, dan kini menurun kepada sekitar RM3.5 bilion. Jika jumlah itu boleh diumumkan dalam sidang media, penyata bulanan bukanlah beban baru. Nyatakan kos sebenar. Nyatakan sumber pembiayaannya: hasil petroleum, cukai umum, atau pinjaman. Nyatakan sama ada wujud lebihan kutipan daripada pembeli minyak tanpa subsidi.

Ketiga, data kuota dan kesannya kepada pengguna. Kerajaan sudah memetik angkanya sendiri: 90% pengguna tidak melebihi 200 liter, dan 95% pengguna diesel tidak melebihi 300 liter. Ini bermakna data itu wujud. Setiap liter direkodkan melalui MyKad. Bentangkan taburannya: berapa ramai yang melebihi kuota, berapa ramai yang diluluskan kuota tambahan, dan berapa ramai petani, penjaja, pengangkut kecil dan penduduk luar bandar yang terpaksa membayar harga pasaran setelah kuota mereka habis. Tanpa data ini, kita tahu jumlah penjimatan kerajaan. Kita belum tahu siapa yang menanggungnya.

Jika ketiga-tiga dokumen ini menunjukkan tiada lebihan kutipan, kerajaan terbukti benar dan keyakinan rakyat bertambah. Jika sebaliknya, rakyat berhak tahu. Kedua-dua jawapan menguatkan negara. Yang melemahkannya hanya satu: berdiam diri.

Semalam ada pihak mempersoalkan niat pembangkang. Jawapan yang wajar bagi soalan tentang angka ialah angka itu sendiri.

Persoalan yang kita hadapi bukan kerajaan lawan pembangkang. Ia antara harga yang boleh disemak dengan harga yang hanya boleh diterima atas dasar percaya.

Harga boleh disubsidi. Kepercayaan tidak.

Negara tidak menjadi lemah kerana kos janji-janjinya. Negara menjadi lemah apabila beban kos yang ditanggung Rakyat itu kelihatan samar-samar.

*Datuk Omar Mustapha*
*Naib Presiden, Wawasan Negara*
*Mantan Ahli Lembaga Pengarah Petronas*